Горе-руководитель или злостная афера: что привело к бардаку в воронежском министерстве ЖКХ?
Елена Евсюкова и Наталия Толчеева утверждают, что только выполняли свою работу

2025-й год начался для коммунальной сферы Воронежской области неспокойно. С середины января отрасль потрясают скандалы. В конце месяца суд отправил под домашний арест заместителей регионального министра ЖКХ и энергетики Елену Евсюкову и Наталию Толчееву. Обеих подозревают в хищении из бюджета значительной суммы. Разбираемся в истоках инцидента и в том, что привело к серьёзному бардаку в ведомстве, которое должно отвечать за порядок.
Действия чиновниц (вменяют мошенничество в особо крупном размере: ч. 4 ст.159 УК РФ, до десяти лет лишения свободы), по мнению правоохранителей, могли повлечь причинение ущерба бюджету Воронежской области более чем на 9 млн рублей. Обе не признали свою вину. Между тем МВД настаивает, что в 2022 году по указанию чиновниц были сфальсифицированы результаты исследования объёмов накопления мусора, на основе которых установили заниженные нормативы и тарифы на утилизацию. Евсюкова и Толчеева будут находиться под домашним арестом как минимум до 22 марта.
Вину не признали
Началом скандала послужило участие одного из подрядчиков в мероприятиях в рамках реформы региональной системы утилизации ТКО. Речь о крымском ООО «Альфа», которое проводило научное исследования объёмов накопления мусора. Вопросы возникли уже на стадии выбора победителя: компания предложила провести работы за 9,4 млн рублей и выиграла электронный аукцион, между тем начальная цена контракта составляла 15 млн рублей. Фирма выполнила обязательства в срок, заказчик принял работу. На основании проведённых исследований должны были установить нормативы для населения. Однако правоохранители настаивают на том, что еще до заключения контракта чиновницы поручили подчиненным уменьшить показатели объёмов мусора – независимо от итогов исследования. В 2024 году Воронежский областной суд по иску регионального оператора ООО «Вега» признал нормативы недействующими. По мнению МВД, это причинило министерству ЖКХ ущерб в размере стоимости контракта.
По данным следствия, Елена Евсюкова подозревается в причастности к изготовлению фиктивного документооборота, а Наталия Толчеева – в том, что курировала принятие работ подрядчика по обращению с ТКО и занималась подготовкой документов. На последних имеются её подписи. Защитники подозреваемых Виктория Жилина и Валерий Смольянинов подтвердили: в ходе следственных действий у чиновниц изъяли мобильные телефоны. По данным МВД, переписка в мессенджерах с другими фигурантами дела может подтвердить причастность Евсюковой и Толчеевой к афере. Между тем Елена Евсюкова заявила, что «просто делала свою работу» и ничего не украла ни у граждан, ни у государства.
В зале суда адвокат обратила внимание на то, что Толчеева пришла на работу в региональное министерство ЖКХ и энергетики в августе 2022 года, а события фабулы уголовного дела произошли раньше, в частности, заключение госконтракта с «Альфой». Отметим, что ведомство – в то время ещё департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области – тогда возглавлял Максим Зацепин. Осенью 2023 года на смену ему пришел Евгений Бажанов, который ранее руководил департаментом государственного регулирования тарифов. Хотелось бы, чтобы рокировка привела к наведению порядка в сфере ЖКХ, но всё только усугубилось. К тому же, незадолго до претензий силовиков, в СМИ запустили слух о том, что министр Бажанов очень недоволен своими двумя замами и хочет их уволить. А сразу после их задержания издание «Площадь» опубликовало информацию, что якобы в управление кадров подана служебная записка о профнепригодности двух замминистра с учётом внимания к ним силовиков. В любом случае, оба этих информвброса абсолютно не красят министра. Ведь за своих стоять принято горой, например, как это делает вечный финансист Воронежской области Надежда Сафонова. А у неё под судом и уголовными делами сразу все пять замов! И ничего, работают все на своих местах. Ни им, ни Минфинансов это абсолютно не мешает.
Любопытно, что Евгения Бажанова называли в числе кандидатов на кресло мэра нашего областного центра, но «не срослось» – он подал документы, но позже сам снял свою кандидатуру. Градоначальником стал Сергей Петрин, который ранее занимал пост первого замглавы администрации Воронежа по городскому хозяйству. Также Бажанова прочили на место заместителя председателя правительства Воронежской области Константина Кузнецова – в своё время активно ходили слухи о переходе последнего в федеральное правительство. Однако этого так и не случилось, и всё остались на своих местах. Как рассказал сам Бажанов в интервью каналу «Россия-1», такую рокировку ему предложил губернатор. Видимо, министр Бажанов понял, что по крайней мере, ближайший год ему предстоит довольствоваться стенами своего кабинета, и решил «поработать», только вот начал не там.
«Евсюкова и Толчеева профессионально превосходят министра»
Евгений Бажанов всё ещё у руля министерства ЖКХ и энергетики – и в свете скандала с Евсюковой и Толчеевой в обществе активизировались вопросы о компетентности руководителя ведомства. А вот за попавших под следствие чиновниц, напротив, начали вступаться. В частности, в ТГ-канале «Центр мониторинга благоустройства городской среды Народного фронта» появился пост на эту тему. Куратор проекта Олег Вельможин написал:
В плане взаимодействия Народного Фронта с органами государственной власти в сфере ЖКХ и реализации в Воронежской области мусорной реформы не раз лично общался с находящимися сейчас в изоляторе временного содержания Еленой Владимировной Евсюковой и Натальей Сергеевной Толчеевой. И, в отличие от их непосредственного руководителя, с которым пересекался всего один раз и дальнейшее общение считаю бессмысленным, знаю их как грамотных специалистов, пытающихся навести порядок в своей сфере и пришедших в столь сложную отрасль не только потому, что их туда всегда тянуло.
Координатор проекта «Доброволец» считает, что эта история в первую очередь должна заинтересовать областное правительство, так как «прошедший экзамен на политическую профпригодность» министр ведет себя весьма непоследовательно и странно. Между тем областные власти от комментариев по поводу ситуации пока воздерживаются. В беседе с корреспондентом «Инсайт-Медиа» Олег Вельможин заявил, что на сегодняшний день ситуация в ЖКХ катастрофическая:
Министерство возглавляет полностью некомпетентный, увлекающийся внешней атрибутикой, не понимающий проблем и не способный самостоятельно дать ни одного внятного ответа по стоящим перед жилищно-коммунальным хозяйством вопросам «эффективный менеджер», деятельность которого в конечном итоге приведёт к провалу в регионе всех федеральных программ. Потрясший министерство искусственно созданный скандал связан с тем, что и Елена Евсюкова, и Наталия Толчеева по своим профессиональным данным на порядок превосходят личные качества министра. Что он понимает и, понятное дело, в силу своей нечистоплотности предпринимает попытки к устранению из министерства грамотных работников. Все это в конечном итоге приведёт к развалу самого министерства, так как основные управленческие и экономические процессы находятся в руках Елены Владимировны Евсюковой, заменить которую «на переправе» не представляется возможным.
Череда скандалов
Недовольство работой ведомства возникает не только у экспертов, но и рядовых жителей Воронежа. В частности, есть вопросы тому, что в Воронежской области с 1 января 2025 года увеличили минимальный размер взноса на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирных домах. Проект соответствующего приказа регионального министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики опубликовали на портале регионального правительства в конце декабря. В 2024 году минимальная плата составляла 12,36 рубля за квадратный метр. В 2025-м тариф вырастет сразу на 1,43 рубля – до 13,79 рубля за квадратный метр. Тарифы растут, а вместе с ними – и недовольство граждан. Особенно если брать в расчет необоснованные, как показывает судейская практика, переносы сроков по капитальному ремонту МКД в регионе. Куда потратили свыше 200 млн рублей на оценку жилфонда региона, не понятно. Наверное, это узнаем на страницах очередного уголовного дела.
Ещё одна из главных проблем – продолжающийся передел рынка управляющих компаний. Который идёт уже, по сути, третий год. И так до конечных итогов не дошел. Одни «воруют» дома у других, другие у первых, круговорот домов в природе воронежской ГЖИ продолжается, и это несмотря на запрет от президента о переводе домов из одной управляющей компании в другую не более раза в год.
Другая проблемная зона – замена лифтов в регионе. Так, буквально на днях Евгений Бажанов отчитался, что в 2024 году в Воронежской области была произведена замена 655 лифтов в многоквартирных домах, общая стоимость работ составила 1,7 млрд рублей, но годовой план по замене лифтов в МКД оказался не выполнен более чем на 5%. Более того, в этом процессе наблюдается регресс. В 2024 году число замененных лифтов оказалось меньше, чем в 2023-м, когда было установлено 689 новых подъемников.
Если говорить о локальных проблемах в области, то коммунальный скандал разгорелся еще несколько лет назад в Лисках, где были зафиксированы серьезные сложности с отоплением. Реконструкция системы теплоснабжения в райцентре началась еще летом 2023 года. Стоимость работ оценивалась в 1,09 млрд рублей. Тогда в региональном департаменте ЖКХ и энергетики (ныне министерство) пообещали, что теплосеть будет включать «ультрасовременные, изготовленные на заказ» стальные трубы, имеющие пенополиуретановую изоляцию, «обеспечивающую им срок службы до 20 лет». Однако модернизация системы серьезно забуксовала. Многие лискинцы жаловались, что большую часть зимы 2023-2024 просидели вообще без отопления.
В январе 2024 года отсутствием отопления в жилых домах в городе заинтересовался сам председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Все потому, что в декабре температурный режим в квартирах лискинцев не соответствовал установленным нормам, а на новогодних каникулах подача отопления и горячего водоснабжения и вовсе прекратилась. Обращения в профильные службы, по данным СКР, результатов не принесли. Осенью 2024 года в райцентре вновь начались проблемы с отоплением, связанные с аварийными ситуациями на теплотрассах. Благо, нынешняя зима теплая – и лискинцев не так страшат морозы.
С завидной периодичностью в центре скандала оказывается воронежский Фонд капремонта. Например, в 2023 году УФАС возбудил дело против ФКР. Антимонопольщики установили, что фонд нарушил закон при проведении аукционов. ФКР проводил торги на ремонт девяти домов, являющихся объектами культурного наследия. Общая стоимость работ составила 428 млн рублей. УФАС разглядел в результатах аукционов признаки ограничения конкуренции.
А в 2024 году получил развитие скандал с переносом сроков программы проведения капремонта. Прежняя программа обновления жилых зданий с 2014 по 2044 годы была отменена. Вместо нее утвердили новую – сроки капремонта продлились с 2023 по 2052 годы. Четыре дома обратились в областной суд, иски были удовлетворены. Чиновники стали бороться за то, чтобы протолкнуть свою идею с переносом сроков, однако было безуспешно. Апелляции и первая кассация не были удовлетворены. Верховный суд «завернул» вторую кассацию воронежских чиновников.
По мнению Олега Вельможина, для наведения порядка в региональной сфере ЖКХ необходимо заменить министра или передать его обязанности профильному вице-губернатору Константину Кузнецову, а также не потерять наследие, которое ещё осталось. Координатор проекта «Доброволец» убеждён в том, что обвинения в адрес Елены Евсюковой и Наталии Толчеевой являются надуманными, и их надо снять. Между тем последняя заявила о готовности сотрудничать со следствием. Чиновница сказала:
И сейчас это делаю, и дальше буду продолжать по максимуму это делать (сотрудничать – ред.). Я думаю, что справедливость восторжествует.
ТЕКСТ: Анастасия Шарко
ФОТО: министерство ЖКХ и энергетики, «Доброволец – Центр мониторинга благоустройства городской среды Народного фронта»