«В противодействие выборам мэра вовлечены все причастные к процедуре лица и структуры», – считают депутаты Семилукского Горсовета. – «Сейчас к саботированию конкурса подключилась прокуратура». Очередная попытка возобновить конкурс произошла 21 февраля.
Прокуратура Семилукского района рассмотрела представленный Горсоветом народных депутатов проект решения о возобновлении конкурса на замещение вакантной должности главы администрации города Семилуки и пришла к заключению, что провести конкурс не представляется возможным из-за выявленных нарушений законодательства.
Как изложил прокурор района Сергей Вяльцев, контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Горсовета, но не менее, чем за два года. А срок полномочий Совета VI созыва истекает примерно через полтора года.
Однако Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.01.1014 № 68-О предусмотрел подобную ситуацию:
В случае, когда до окончания срока полномочий представительного органа муниципального образования (в нашем случае это Горсовет – ред.) осталось менее двух лет, контракт заключается на срок не менее чем на два года.
То есть, исходя из этого судебного акта, возможность провести конкурс есть даже тогда, когда срок полномочий Горсовета истекает ранее, чем через два года.
Комитет Госдумы по ФУиВМС также прокомментировал п. 2 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», на которую ссылается прокуратура. Чёрным по белому:
Данная норма императивно устанавливает минимальный срок контракта, не предусматривая каких-либо исключений. При этом обращаю ваше внимание на важное уточнение, содержащееся в скобках. Оно указывает на то, что контракт должен заключаться на оставшийся срок полномочий представительного органа муниципального образования (это может быть, например, два или три года). Если же до истечения срока полномочий представительного органа остается менее двух лет, контракт следует заключить на два года. По истечении этого срока новый состав представительного органа муниципального образования назначит на должность главу местной администрации до истечения срока своих полномочий.
Фактически позиция прокурора района ограничивает полномочия Горсовета, хотя никаких законных оснований для этого нет, и такое ограничение полномочий влечёт существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Всеми полномочиями Совет обладает весь срок своей деятельности.
Кстати, Семилукский Горсовет V созыва избрал мэром Сергея Жеребцова за два дня до сложения полномочий. По логике прокуратуры выходит, что тогда в ведомстве закрыли глаза на нарушение закона? Или тогда законность процедуры была соблюдена, а сейчас представители прокуратуры включились в борьбу районной администрации под лозунгом «Нет выборам мэра в Семилуках»?
Не секрет, что выборы мэра могут обернуться для главы администрации Семилукского района Геннадия Швыркова головной болью. Геннадий Юрьевич может опасаться прихода к власти своих оппонентов, критикующих его как руководителя, поэтому ранее отказывался предоставлять членов комиссии для проведения конкурса. Чему тогда не была рада даже прокуратура.
Сейчас же сложилась вполне удобная для Геннадия Швыркова ситуация: городской администрацией в должности и.о. управляет лояльный к нему Илья Трепалин. Которого, к слову, лишили водительских прав за поездку в нетрезвом состоянии. Илье Владимировичу сочувствуем: мусор вовремя не убирается, дороги не чистят, проблемы с городским транспортом, качество питьевой воды оставляет желать лучшего, перебои с подачей тепла, выросла задолженность муниципальных предприятий, а за всё – он один в ответе. По мнению депутатов, отчаянно пытающихся выбрать мэра, Трепалин со своими обязанностями не справляется. И поэтому они на последней сессии в очередной раз поставили ему «неуд». Позицию депутатов разделяют и горожане, забросавшие Илью Трепалина вопросами, общий смысл которых сводился к фразе «Доколе!» И только Геннадий Швырков, видимо, считает, что в городе всё отлично, раз не горит желанием перемен.
Депутаты не намерены сдаваться. Как сообщил глава Горсовета Александр Телков, в ближайшее время будут направлены обращения в Генпрокуратуру и администрацию президента.
ФОТО: правительство Воронежской области